央行釋放維穩(wěn)信號 債市審計風(fēng)暴軟著陸
將規(guī)范代持業(yè)務(wù) 丙類戶去留存疑
昨日，在北京金融街，一場牽動債市萬千人心的監(jiān)管通報會議，釋放出了眾所期待的維穩(wěn)信號，至此，這場債市風(fēng)暴有望軟著陸。
據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者多方證實，在這次會議上，央行要求商業(yè)銀行實施內(nèi)部自查，防范債券交易風(fēng)險，同時表態(tài)將規(guī)范代持業(yè)務(wù)，對丙類戶要逐步取消或升級。
據(jù)本報記者了解，央行副行長劉士余、審計署金融審計司司長呂勁松、公安部經(jīng)偵局局長孟慶豐均出席了會議并講話，顯示相關(guān)部門已就整頓銀行間債券市場達(dá)成了階段性共識。
“一如市場主流預(yù)期，央行的維穩(wěn)信號很明顯，可以說這場風(fēng)暴最激烈的時候過去了。”一位接近央行的消息人士告訴本報記者，“接下來，央行將繼續(xù)對銀行間債市進(jìn)行整頓，但是應(yīng)該會采取溫和漸進(jìn)的態(tài)度，不會干預(yù)市場正常秩序。”
一位券商固定收益業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人向本報記者表示，“市場的情緒將會得到安撫，但這并不意味著其他有過利益輸送的人將躲過處罰，監(jiān)管的態(tài)度還需要繼續(xù)觀望。”
審計署2013年第1號公告曾披露，央行正在研究完善債券市場發(fā)展頂層設(shè)計，加強對銀行間債券市場的管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)事件，切實維護(hù)市場公開透明，保護(hù)投資者合法權(quán)益。
央行釋放維穩(wěn)信號
本報昨日曾報道，央行定于4月24日召集大型商業(yè)銀行和股份制銀行開會，主要議題正是圍繞當(dāng)前的債市風(fēng)暴；此舉一方面旨在維穩(wěn)銀行間債券市場，另一方面很可能探討以丙類戶治理為重點的改革內(nèi)容。
昨日下午，多位大型商業(yè)銀行人士向本報記者透露，在這次會議上，央行副行長劉士余要求商業(yè)銀行對債券交易進(jìn)行內(nèi)部清理，于本周五17點前將具體工作方案上報央行，并于5月10日前向央行上報內(nèi)部清理結(jié)果。
另據(jù)透露，央行還稱，對于未來金融機構(gòu)自查出來的問題，將爭取“寬恕處理”。
令市場倍感欣慰的是，此次央行表態(tài)對代持交易出臺新的管理規(guī)則，而非禁絕。同時，對于丙類戶，要逐步取消或升級，并沒有要求立即取締。
“代持不禁，說明監(jiān)管層越來越尊重市場。”多位債券市場人士稱，如果禁了代持，市場資金將無法高效運用，猶如“死水一潭”。
在某基金公司固定收益總監(jiān)看來，應(yīng)該根據(jù)期限規(guī)范代持業(yè)務(wù)，短期代持是合理的，也是市場發(fā)展的必要手段，但長期代持交易需要規(guī)范。他并稱，長期的代持養(yǎng)券、利益輸送問題亟須整治，否則對規(guī)范做事的機構(gòu)不公平。
一位大型銀行資產(chǎn)管理部人士告訴本報記者，從央行“逐步取消或升級”的表態(tài)來看，銀行理財資金由丙類戶轉(zhuǎn)為乙類戶“加快推進(jìn)的可能性較大”。
據(jù)該人士介紹，之前為了讓理財資金投資債市，商業(yè)銀行曾經(jīng)向央行申請開設(shè)乙類戶，也曾向證監(jiān)會要求進(jìn)入交易所債市，但是均沒有得到監(jiān)管支持，最終銀行理財資金只好以丙類戶的面目出現(xiàn)在銀行間市場。
“我們正在關(guān)注監(jiān)管的‘臉色’，監(jiān)管部門如果規(guī)范了這些領(lǐng)域，銀行就繼續(xù)做業(yè)務(wù)；監(jiān)管要是不支持，銀行就不做，相關(guān)業(yè)務(wù)也會大量縮水。”某大行金融市場部總經(jīng)理向記者表示，“如果一個業(yè)務(wù)地帶滋生了大量問題，那至少證明這一業(yè)務(wù)方式或流程有很大的問題。因此，要解決的問題是做好內(nèi)控，控制住流程。”
在資本市場上，債市整頓風(fēng)暴也影響了本周銀行股走勢。對于本輪整頓將對銀行經(jīng)營造成的影響，上述人士認(rèn)為“市場過慮了”。他表示，雖然部分銀行曾使用代持方式降低風(fēng)險資本占用，提高資本充足率，但主要是局部現(xiàn)象，總量并不大，因此幾乎不會影響銀行總體經(jīng)營。
“債券市場的逐步成熟，對銀行來說，是創(chuàng)造了更好的外部環(huán)境，有利于我國銀行業(yè)轉(zhuǎn)型?！鄙鲜龃笮薪鹑谑袌霾靠偨?jīng)理說。
一場醞釀已久的審計風(fēng)暴
據(jù)本報記者了解，從2010年開始，審計署就已經(jīng)將目光對準(zhǔn)了銀行間債券市場。在過去三年里，經(jīng)過審計機關(guān)審計，發(fā)現(xiàn)了以財政部張銳案為代表的眾多利益輸送行為。今年以來，在高層的支持下，司法部門積極介入，這場醞釀了三年之久的審計風(fēng)暴終于爆發(fā)了。
從審計署網(wǎng)站披露信息來看，為了整肅銀行間債市“黑幕”，近年來審計機關(guān)付出了極大努力。這其中，審計署上海辦居功至偉，其最先發(fā)現(xiàn)銀行間債券市場的利益輸送模式，并成功揭露多起案件線索，在金融業(yè)界形成了巨大影響。
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