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　　新華社北京３月１９日電

　　最高人民檢察院工作報(bào)告

　　——2012年3月11日在第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　最高人民檢察院檢察長(zhǎng)　曹建明

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國政協(xié)各位委員提出意見。

　　2011年檢察工作回顧

　　2011年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，全國檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十七大和十一屆全國人大四次會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

　　一、立足職能、服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　圍繞“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善落實(shí)服務(wù)大局的措施，立足檢察職能，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局提供司法保障。

　　加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度。依法批準(zhǔn)逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人40604人，提起公訴54891人，分別比上年增加8．2%和8．1%。針對(duì)一些領(lǐng)域存在的有案不移、以罰代刑問題，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》；部署專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件6414件，立案?jìng)刹獒咚轿璞撞灰平恍淌掳讣嫦臃缸锏男姓?zhí)法人員121人。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，抓住規(guī)劃調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件8056件。結(jié)合辦案在重大工程建設(shè)項(xiàng)目中開展專項(xiàng)預(yù)防，協(xié)助有關(guān)單位完善管理制度，保障投資安全。推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，在資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域，立案?jìng)刹樯婕皣夜ぷ魅藛T的商業(yè)賄賂犯罪案件10542件。

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人6870人。圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，起訴造成重大環(huán)境污染和嚴(yán)重破壞能源資源保護(hù)的犯罪嫌疑人17725人，立案?jìng)刹樯嫦迎h(huán)境監(jiān)管失職、違法發(fā)放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員873人。

　　端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式。加強(qiáng)執(zhí)法理念教育，引導(dǎo)檢察人員在嚴(yán)格公正執(zhí)法的同時(shí)，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。依法慎重對(duì)待改革發(fā)展中的新情況新問題，認(rèn)真聽取各方訴求，客觀分析案件性質(zhì)，正確把握法律政策界限。注重保障涉案人員合法權(quán)益，注重維護(hù)發(fā)案單位正常工作秩序，注重改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，努力使執(zhí)法辦案活動(dòng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　二、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

　　認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，重視解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。

　　依法打擊各類刑事犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人908756人，同比減少0．8%；提起公訴1201032人，同比增加4．6%；依法決定不批準(zhǔn)逮捕151095人、不起訴39754人，同比分別增加5%和6．1%。突出打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。積極參與打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和掃黃打非、打擊電信詐騙、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，配合有關(guān)部門集中整治城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。推廣檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)民事申訴等案件本著自愿、合法、公正原則，配合人民調(diào)解組織先行調(diào)解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，在擬作出不立案、不批捕、不起訴等決定時(shí)，評(píng)估是否可能引發(fā)或激化矛盾，及時(shí)制定依法穩(wěn)妥處理和化解預(yù)案。完善法律文書說理機(jī)制，就檢察機(jī)關(guān)所作決定充分闡明事實(shí)和法律依據(jù)，促使當(dāng)事人消除疑惑、及時(shí)息訴。建立上下級(jí)檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，辦理群眾信訪804873件次。對(duì)近年來辦理的31347件涉檢信訪案件進(jìn)行評(píng)查，糾正存在錯(cuò)誤或瑕疵的2333件。

　　積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，促進(jìn)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育挽救，推行親情會(huì)見、分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教等制度，對(duì)涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批準(zhǔn)逮捕13738人、不起訴3437人，同比分別增加5%和10．4%。積極參與整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品等犯罪。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)向有關(guān)部門提出改進(jìn)管理、堵塞漏洞的檢察建議。